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| 农村改革与公共权力的划分 | |
| 作者姓名： | 郑法 |
| 作者单位： | 哈佛大学!访问学者 |
| 摘 要： | 一第二次分权分什么政府该作什么 ,不该作什么 ,这是政府权力的限度问题。而反映在农村改革问题中 ,就是一个政府与农民的分权问题。一个万能政府肯定不是一个高效、能激发民众活力的政府 ,这一点人民公社已经证明了。１９７８年以来的家庭联产承包责任制改革 ,实质就是对万能政府的改造。这是１９４９年之后政府与农民之间的第一次真正分权 ,其核心是承认农民的财产权。这次分权是农民首先推动的 ,继而政府承认并推广了这一突破 ,使之制度化 ;政府从有限度地承认农民的财产权开始 ,农民逐渐获得了有限度的自主权和有限度的乡村自治。由此可… |
| 关 键 词： | 农村改革 分权 村民自治 县政府改革 乡镇改革 |
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