新型农民培训中“供需双重不足”现象分析

从职能部门(供方)、农民(需方)、培训机构(产方)三个视角观察,当前新型农民培训同时存在"有效供给不足"和"有效需求不足"现象。"有效供给不足"原因可以概括四个因素:片面政绩观、事权财权不合理配置、内向型行政体制和运行机制不健全。"有效需求不足"原因可以总结为四"不":机会成本高导致"不想"、理性小农导致"不愿"、组织化程度低导致"不能"以及政府服务不到位导致"不敢"参加培训。因此,完善新型农民培训,提升"有效供给",需要强化政府职责、完善运行机制和培训模式创新,构建培训长效机制;促进"有效需求",核心是提高农业比较收益,从提高农民组织化程度与完善政府服务入手,提高农民参训组织性和积极性。