构建人力资源开发利用的财税政策体系

增加人力资本供给,改善人力资本结构,是我国应对“入世”挑战的重要举措。财税政策作为国家宏观调控的主要政策工具,理应在人力资源的开发利用中发挥作用。因此,要重新认识财政收支关系,改善财政支出结构,做到物质资本投资与人力资本投资并重,实行有利于增强和调动企业开发人力资源能力和积极性的财税政策,建立人力资本产权收益分配机制,探索按人力资本价值进行分配的新型分配形式,同时对西部地区实施系列特殊的人力资源开发财税政策,并研究和制定广泛吸引国际人才的财税政策,加快完善社会保障制度,卸除人力资本流动的体制性障碍,从而最终构建有效开发、合理利用、科学管理、全面保护的人力资源财税政策体系。