公共服务的“基本问题”论争

虽然“公共服务”一词产生已有百年历史，但关于“公共服务”的概念、范围、供给主体、行动逻辑和功能定位等“基本问题”至今依旧存在理论认知上的分歧与争论，不仅影响了公共服务实践，也削弱了公共服务效能。在推进国家治理现代化的进程中，厘清公共服务的“基本问题”，是公共服务理论研究的基本任务，也是国家治理现代化的实践必需。基于对公共服务“基本问题”论争的反思，本文认为，在国家治理现代化情境中，理论上应强化公共服务的“公共性”特质，在实践中要坚持“尽力而为又量力而行”，合理确定服务内容，深入推进供给主体多元化，促进其工具价值与政治价值的平衡，实现公共服务从回应到前瞻的功能超越。