邻避问题的发生、症结及其破解——H省S镇变电站建设案例分析

基于深度访谈和参与式观察，通过聚焦H省S镇变电站建设从遭遇阻力到顺利完成的变迁历程，构建“风险感知—价值失灵—民主协商—价值实现”的整合性分析框架，以解析变电站邻避问题的产生原因、存在症结与破解路径。研究发现：民众的风险感知差异与主体间的利益博弈是邻避问题发生与演化的根源；协商沟通低效与公共价值失灵是邻避问题存在的症结；地方决策模式的转变是邻避冲突缓解的拐点。风险沟通、民主协商、利益补偿是邻避问题得以破解、公共价值得以实现的三大工具，而民众的有效参与和官方的积极回应是促成三大工具产生协同效应的关键。