国有闲置资产的有效利用研究——新市场财政学的视角

国有资产在管理中的资产闲置问题一直未能妥善解决。具体而言,闲置资产可以分为人为闲置型和自然闲置型两类。人为闲置型资产与资产管理部门内部激励错配有关,有效利用的目标在于理顺激励,充分发挥资产价值;而自然闲置型资产是在充分满足了资产使用目标后仍然出现的(短期)闲置,有效利用的目标在于理顺政府市场关系,避免国有资产流失。为了解决国有资产闲置问题,必须针对上述两类契约关系合理明晰、规范化各自参与主体的剩余控制权和约定控制权,理顺激励同时兼顾社会共同需要与私人部门营利需要。