资源下乡与村民动员路径创新——基于乡村自主性视角

自农业税费取消后，资源下乡成为国家形塑基层治理的重要力量。国家通过资源下乡实现村庄有效治理的主旨在于能够动员村民参与基层公共事务、激活村庄自治活力。实证研究发现，资源下乡实现村民动员的关键在于，通过平衡规则输入与行政赋权充分发挥乡村自主性进行机制创新。乡村两级通过转化国家资源配置规则、协商民主融入村民自治组织、将政治领导与社会动员结合等方式实现精英吸纳和资源有效输入，激活了乡村自主性。资源下乡实现村民动员的关键在于，地方政府和基层政府将下乡资源转化为村庄公共事务重塑乡村社会的利益关联以激活村民自治，在此过程中对关键性节点进行弹性化督查以激活基层干部的主体性，明确动员的对象和内容，用村民组织化动员替代科层制内部的政治动员，真正实现将下乡资源转化为动员农民组织和参与的物质基础和事务抓手，为乡村振兴具体实践机制提供启示和参考。