财政分权和环境规制促进了中国绿色技术创新吗？

基于我国2003-2017年省级面板数据测算财政分权水平和财政分权效率,结合两阶段关联网络DEA测算绿色创新效率、绿色技术研发效率、绿色技术成果转化效率。结合理论模型与实证模型，分析了财政分权、环境规制对我国绿色技术创新的影响。结果表明：从整体上看，财政分权水平、财政分权效率和环境规制都是推动我国绿色创新发展的积极因素，财政分权还通过影响环境规制对绿色技术创新产生积极间接影响；但也导致了地方政府不注重绿色研发的短视行为。从不同时段看，财政分权和环境规制对绿色创新影响发生了变化，一是国际金融危机以后，财政分权加大了经济刺激政策对绿色创新发展的挤出效应，但这在新时代以后得到缓解；二是2013年以后地方环境规制水平提升过快，在一定程度上反而不利于绿色创新。从发展处于不同分位的地区看，财政分权对高、低分位地区绿色创新发展支持都稍显不足，但提高财政分权效率则能显著带动高分位地区发展；环境规制只在高分位地区促进了绿色创新发展，但对绿色创新效率较低的地区而言，过高的环境规制并没有实际意义。