中美全球数据治理的分歧、原因与后果

中美是数据资源和数字经济大国，并在全球数据治理中发挥关键作用。中美双方在数据治理方式选择、首要目标、政策核心、理念指向四个方面存在根本分歧。中国以“多边主义”的方式参与治理，而美国以“伪多边主义”的方式组建数据联盟；中国将数据主权安全置于全球数据治理的首要目标地位，美国将数字商业利益作为追求的第一目标；中国坚持的是数据本地化政策，美国宣扬的是数据自由化政策；中国高扬的是休戚与共的命运共同体理念，美国奉行的是数据霸权的零和博弈理念。中美全球数据治理政策的分歧受到两国历史文化的差异、数据实力的差距、数字地缘政治博弈的影响。美国数据霸权是全球数据治理的最大障碍，给未来全球数据治理带来较大的不确定性。只有美国放弃数据霸权政策，中美两国才有可能在数据治理领域展开更为深入的合作。