循证式治理:基层干部避责行为下的乡村治理实践及效应 |
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作者姓名: | 田先红 刘天文 |
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作者单位: | 1. 华中师范大学中国农村研究院;2. 华中师范大学政治学部 |
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基金项目: | 国家社会科学基金项目“基层干部避责行为治理的制度化研究”(19BZZ072)的研究成果; |
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摘 要: | 近年来,随着国家治理体系与治理能力现代化建设的不断推进,基层治理的“硬任务”压力与强责任监督压力越来越重,乡村干部被置于高强度的监督问责之中。由于职责不断向基层下移、中心工作的扩大化、基层监督与问责的强化等原因,基层干部的避责行为呈蔓延之势。“循证式治理”正是当前乡村干部的避责行为塑造出来的一种治理样态,“行动前寻找合法性依据”“行动中坚持按章程办事”“行动后积极制造证据”“建立循证基础”是其主要的行为逻辑。这一治理逻辑导致基层治理体系日益刚性化,使得乡村治理越来越缺乏自主性、回应性与创新性,不利于推进乡村治理现代化建设。
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关 键 词: | 循证式治理 乡村治理现代化 基层治理 避责行为 |
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