“利益”与“公益”的困惑：自来水与近代北京城市卫生近代化

作为城市近代化的主要标志，近代北京自来水公司从创立开始就面临着“商办企业”与“公益事业”双重身份的困惑。自身定位模糊使自来水在日后发展过程中既要承担沉重的社会公益责任，又要独自应付激烈的市场竞争，始终未能有效化解“利益”与“公益”的矛盾，最终未能获得长足发展，在城市近代化过程中发挥应有的历史作用。双重身份导致的发展困境，是北京城市近代转型过程中公用事业面临的共同瓶颈。