以古察今:中国“县级市”通名改革研究 |
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引用本文: | 华林甫.以古察今:中国“县级市”通名改革研究[J].中国人民大学学报,2022(4):170-179. |
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作者姓名: | 华林甫 |
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作者单位: | 中国人民大学清史研究所 |
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基金项目: | 国家社会科学基金重大招标项目“清史地图集”(12&ZD146)阶段性成果; |
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摘 要: | 作为政区通名的“县级市”,政区层级与“县”相同,却采用了原本管县的“市”名,由此引出不同层级政区可否共用同一个通名的提问。在缺少现实参照的情况下,观察历史上曾经有过的同类现象也许是有益的。在中国历代县级政区中,“县”的比例长期超过80%,居于主体地位。历史上存在过少量非同级政区共享同一个通名的史实,元朝“县升州”产生的43个“县级州”与当今“县级市”的现象十分相似,辽代“州管州”、清朝“府管府”与目前“市辖市”的情况也雷同。当今“县级市”产生的根本原因是县的分等制度缺位,同级升格之路被堵,只能走越级升格之路。如何汲取历史经验,实行县的分等制度,从而疏通同级升格之口,应成为今后县级政区深化改革的方向。
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关 键 词: | 县级市 政区通名 同级升格 越级升格 县等制度 |
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