政策运用中的“擦边球”:制度创新行为

政策运用中打“擦边球”是用足现行政策的一种形象比喻。它表明政策运用者在不完全违反政策规定的前提下获得政策运用收益的最大化。人们一般把打“擦边球”的政策运用视为一种获取政策运用边际收益最大化的艺术手段,其实它具有更为深刻的含义。从制度变迁的动态过程来看,这是一种制度创新行为。