地方行政潜规则观察

说起行政潜规则现象，人们的感触往往溢于言表。市井、官场和学界都常以此为谈资，但大家对什么是行政潜规则并没有定论，人们常用“上有政策，下有对策”，来形容地方政府行政过程中存在的潜规则现象。