合作型政府：省以下财政体制视角

本文基于省以下财政体制视角，提炼出中国纵向政府在一定意义上属于合作型政府的命题。省以下财政体制是政府间基础性制度体系，它们推动政府间就提供公共产品、发展经济、共担风险方面展开合作：在财政支出体制方面，共同事权和支出责任的划分推动政府间共同承担公共事务；在财政收入体制方面，税收分享机制推动政府间就发展经济展开合作；通过税收分享和支出责任划分，可以形成政府间财政风险和经济风险分担机制。合作型政府概念的提出，有助于揭示我国纵向政府间关系的一种本质，也为下一步政府间各项制度改革提供了指导。