失地农民就业保障问题探析

失地农民就业难是城镇化进程中亟待解决的问题，专属待遇和户籍制度改革并未从根本上解决失地农民就业难的现状。失地农民就业难除就业观念落后、文化素质不高、非农业技能低下等自身原因以外，还有就业保险制度不健全、就业服务滞后于失地农民就业需要、就业过程保障力度不够等社会保障性因素。借鉴国外就业保障制度建设经验，要强化特别立法，规定征地方案中必须具有针对失地农民实施的就业培训措施，专门为失地农民劳动关系纠纷设置特殊的司法程序，建立社区就业服务前置机制，并在城镇化整个过程中贯穿就业保障，助推城乡一体化建设。