| 县域政府职能越位与归位的财政分析 |
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| 引用本文： | 仇苗苗,何晔.县域政府职能越位与归位的财政分析[J].劳动世界,2016(35). |
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| 作者姓名： | 仇苗苗 何晔 |
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| 作者单位： | 安徽师范大学历史与社会学院,安徽 芜湖,241002 |
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| 基金项目： | 安徽省哲学社会科学规划项目;项目名称:新时期安徽农村社会治理机制及其创新路径研究;项目(AHSKQ2014D84) |
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| 摘 要： | 作为国家基层行政机构,地方政府是统筹和推进农村现代化治理的关键,但目前在县域治理中,地方政府经济职能越位现象十分突出,并遵循一定的路径规律:市场角色定位——干预手段——产品要素.政府越位除了传统上的市场失灵、"经济人"本性和唯GDP论等,还应从财政视角分析其主观动力和客观条件,表现为财政层级过多、利益相对人分离和地方税权受限三方面.立足地区经济和社会发展,地方政府着力探索、选择恰当的财政综合治理的自我强化路径,规范中央和地方财税权,完善转移支付,规范债务管理.同时,在经济基础较好的乡镇设立农民代表组织,部分外包政府经济建设职能,建立双向对称的发展模式,实现地方治理的"新常态".
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| 关 键 词： | 县域政府 经济职能越位 财政预算 转移支付 财政路径依赖 |
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