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| 近代地方自治中的“权利缺位”探源 | |
| 作者姓名： | 荆月新 |
| 作者单位： | 山东师范大学法学院,山东济南,250014 |
| 基金项目： | 2012年中国法学会部级项目"民国乡村自治中的非宪政要素研究"的阶段性研究成果 |
| 摘 要： | 始自清末的近代地方自治始终缺失“权利”主题,沦为“官治行政”的附庸和公权力扩张的工具.之所以产生这种局面,原因在于近代中国地方自治的理论准备不足,权利属性未被充分认识,权利保障也未能纳入统治集团的指导思想.与此同时,清末以降的地方主义借地方自治之名大行其道,其要旨却在于扩充权力,扩张和保障地方利益,在一定程度上冲淡了自治的权利主题.此外,近代立法未将地方自治的公民权利予以法定化,地方自治之权处于无法可依的状态.凡此种种,导致近代中国屡兴“地方自治”之风,却始终不能摆脱“权利缺位”的困境. |
| 关 键 词： | 近代 地方自治 权利缺位 权力扩张 |
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