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正从2004-2014年连续十一年发布以"三农"为主题的中央一号文件,凸显了"三农"问题的重要地位。而今年中央部委密集调研各地农垦系统,起草改革文件,在年底的中央会议上,将出台农垦体制改革方案以及系列扶持农垦发展的新政策。另据《21世纪经济报道》,对于中央农村工作会议的议题和"一号文件"的内容,现在外界的说法很多,包括土地制度改革、农产品价格体制改革、新型农业经营体系的构建等。