政府能力研究的新趋势：从发展行政到行政发展

政府能力是关于政府质量优劣高低的一个重要的评判标准。传统的政府能力研究的不足在于：仅仅关注发展行政能力而忽略了行政发展能力，亦即都是基于政府与其外部环境系统的关系，或者说侧重于政府与社会、政府与市场的外在关系；而忽视了政府系统自身运作的能力。因此，有必要在发展行政能力研究的基础上，加强和重视对行政发展的研究。全景地讲，政府能力是指现代国家政府即国家行政机关在既定的宪政体制安排中，推动社会全面发展及实现自我优化更新的能力，包括发展行政能力和行政发展能力。