构建资源节约环境友好型社会的产权制度——以环境资源和海洋渔业资源为中心

改革开放以来,我国经济的高速增长是以资源浪费、生态退化和环境污染为代价的,落实"坚持节约资源和环境保护的基本国策",明晰产权是重要的手段之一。如果政府能够通过适当的制度安排以建立或支持公共物品的私人产权的话,就会提高效率。排污权和配额交易是在环境资源和渔业资源领域确立其资源的私人产权、最充分利用市场机制的公共资源管理手段,但实施起来有诸多困难。最大的难点就是如何科学、准确地测算出一个控制区域的最大污染物排放允许量和总允许渔获量,其出路在于加强环境资源和渔业资源的调查与评估工作,但在中国目前数据不足或失真的现实情况下,可采取预防性的接近方式。