整合资源，把农村社会事业发展提到新高度

长期以来。我国经济与社会发展中存在着“一条腿长、一条腿短”的问题，而农村社会发展更是“短腿中的短腿”。由于受城乡二元结构的影响，农村教育、卫生等社会事业发展滞后，公共服务严重不足。是农村发展中最薄弱的环节．也是农民反映最强烈的问题。上学难、看病难、养老难等还是影响农村生产、农民生活的“拦路虎”。