从依附到自主：中国社会政策的历史演进与范式转换——基于社会政策与经济政策关系的视角

从社会政策与经济政策关系的视角来看,新中国社会政策的百年发展大体上经历依附范式(社会政策服务经济政策,1949—1978)、兼顾范式(经济政策兼顾社会政策,1979—2002)、互构范式(社会政策经济政策并重,2003—2035)、自主范式(经济政策服务社会政策,2036—)四个阶段。与四个阶段相对应,中国社会政策处在不断发展完善的进程中,从依附范式时期的补缺式社会政策到兼顾范式时期的补缺式、制度式并存社会政策,再到互构范式时期的适度普惠式社会政策,最后发展到自主范式时期更高水平的普惠式社会政策。随着中国社会政策从很不完善到比较完善再到相当完善,社会政策的本来属性不断呈现,人的全面自由发展也由低级向高级不断推进。新中国社会政策的百年演进既是时间上的前后继替,是一种自然历史过程,也是一种体现社会政策发展演变的规律性同时又兼具本土特色的合逻辑的发展进程。