耕地红线的话语之争--可持续发展背后的争论及其思考

可持续发展已成为一种被普遍接纳的发展模式，但在具体的公共政策制定过程中，人们对于如何调整经济、社会、环境等各方面的关系、如何权衡不同目标的看法却强烈地受到认知框架和价值立场的影响，进而带来了可持续发展目标背后尖锐对立的政策争论。近年来引发社会热议的耕地红线问题就是一个典型的例子。从政策话语的视角，对耕地红线“存”“废”两派的观点进行分析，讨论了政策争论背后关于证据、故事诠释和认知图景上的分歧，进而认为，在可持续发展的宗旨背后，政策制定者面临着来自社会价值多元化以及人类认知复杂性的挑战，而打破话语霸权、促进不同话语之间平等、理性的审议协商是弥合分歧、构建共识的重要途径。