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城乡一体化进程中土地流转之主体与流转效益的调查研究--基于湖南省宁乡县关山模式的调查
引用本文:吴晓林,胡柳. 城乡一体化进程中土地流转之主体与流转效益的调查研究--基于湖南省宁乡县关山模式的调查[J]. 中南大学学报(社会科学版), 2014, 0(5)
作者姓名:吴晓林  胡柳
作者单位:中南大学公共管理学院,湖南长沙,410083
基金项目:国家社科基金青年项目“城市社区业主维权的社会冲突及其整合机制研究”(13CZZ030);教育部社科青年项目“后单位制时代的城市社区建设治理转型与社区整合”(12YJC810026);湖南省十二五重点学科项目
摘    要:土地的合理流转,是盘活农村土地和劳动力资源、推进城乡一体化的核心问题。湖南省宁乡县金洲镇以土地流转为龙头,形成城乡一体化“内源性”发展的“关山模式”。他们区别对待两种用地类型:对农用地实施统一整理、集体入社,流出经营;对建设用地实施节约指标、有偿转让,置换集居。保证农民获得“租金”“股金”“薪金”和“保障金”等稳定收入,通过土地专业合作社和居委会协调土地流转并经营土地,保证了农民的主体地位;政府的土地规划以及政策引导和服务、企业投资保证了土地增值和经济发展。土地流转推动了城乡一体化的规划对接、基础设施升级、经济效益持续增长等“三重效果”。但是,土地流转过程中仍然面临“部分农民抵触、企业投资成本上涨、流转风险潜存”等障碍。总体而言,推动土地流转应当立足现实,保证农民收益、进行城乡资本的联结。

关 键 词:城乡一体化  土地流转  城乡互惠  公共资源配置  土地产权  有偿转让

Research on the subject relationship and effect of the land transferring in the process of urban-rural integration--Based on the research of the Guanshan model of Ningxiang County in Hunan Province
WU Xiaolin,HU Liu. Research on the subject relationship and effect of the land transferring in the process of urban-rural integration--Based on the research of the Guanshan model of Ningxiang County in Hunan Province[J]. Journal of Central South Huiversity: Social Science, 2014, 0(5)
Authors:WU Xiaolin  HU Liu
Abstract:
Keywords:urban-rural integration  circulation of land  urban-rural mutual  allocation of public resources  property right of land  paid transfer
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