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中央经济工作会议确定十年来首次实施从紧的货币政策;民政部等组织开展全国“送温暖、献爱心”社会捐助;中国社会保障发展战略研究全面展开;卫生部表示：我国新农合参合率已达85．96％;农村低保保障人数近2800万;《廉租住房保障办法》正式实施;