困境与出路:党代会常任制必须实体化

党代会常任制是无产阶级政党创始人所开创的制度设计,也是落实党代会领导地位的重要前提,但后来由于各种主客观方面的原因,各国共产党普遍没有坚持下来,党代会的领导地位被虚化,党的决策难以民主化、科学化。党的十六大明确提出要探索党代会常任制,并在一些省市进行了试点,但一直未取得突破性进展,因此,要真正破解党代会常任制改革的困境与出路,就必须重新科学界定党代会与党委会的关系,增设党代会常设机构,落实党代表各项权利,推动党代会常任制实体化。