数字化治理：现代国家的技术、组织与价值

<正>一、引言：“没有数学家，怎能进行战斗？”传统国家的治理一般具有“粗放经营”的特点，理论上被认为是制度结构分殊化程度不足的结果，结构分殊化有限，反映了技术、统计和计算水平的低下。黄仁宇用“数目字管理”(1)的短缺来刻画传统中国国家能力的羸弱，即在量化上无法对国家的财政、军事、经济作出精细准确的评估和测算，“家底”不清就难有正确决策，“本账”模糊就容易被各层级中饱私囊，帝国徒有其大，又欲维持其大，就不得不实行低水平的简易式的治理。这种情况困扰着历代的统治者，束缚了国家的统治能力，