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多元主体互动视域下民族地区“三治合一”乡村治理体系建设
作者姓名:何阳
作者单位:1.云南大学民族政治研究院;2.云南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地
基金项目:基金项目:国家社科基金重大项目“国家治理现代化与行政管理制度体系创新研究”(17ZDA105)、四川省软科学项目“智慧社会驱动下‘三调联动’机制创新研究”(2020JDR0152)阶段性成果。
摘    要:健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系是实现乡村振兴中"治理有效"目标的题中之义。文章以民族地区H县W村作为典型个案,选择从多元主体互动视角对"三治合一"乡村治理体系建设展开探讨,研究发现多元主体互动推进"三治合一"乡村治理体系建设的适用对象为自治、法治与德治主体相对分离行政村,它的形成机理为确立党建引领"三治合一"乡村治理体系建设价值准则,组建多元化的社会力量共建"三治合一"乡村治理体系,依托放权理念将村委会的职责发包给各种社会力量,基于协同理念实现村委会与各种社会力量协作共治。虽然多元主体互动推进"三治合一"乡村治理体系建设初见成效,但出现了组织臃肿、权责交叉、保障不力现象,导致人浮于事、权责不清、参与者积极性弱,需要采取合理配置组织及人员、厘清权责清单体系及统一发包事权和财权等措施提质增效。

关 键 词:“三治合一”  乡村治理体系  多元主体互动  民族地区  乡村振兴
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