“双支柱”方案视角下数字经济的税收确定性

数字经济的快速发展增加了国际范围内税收征管的不确定性，各国为应对数字经济税收挑战，或通过严厉的单边方案维护本国税收利益，或积极推进国际税收体制改革，如打造“自动化数字服务”双边方案样本等。然而单边临时措施和双边税收协定都不能彻底解决数字经济税收问题，构建统一的国际税收治理体系迫在眉睫。“双支柱”方案作为数字经济税收多边方案，是重构国际税收规则体系的重要一环。与单边和双边方案相比，其基于各国广泛共识解决数字经济税收挑战，有利于避免双重征税和贸易冲突，对于维护税收的确定性具有重要意义。但“双支柱”方案也带来新的不确定性，如规则复杂模糊、税收争议解决机制的局限性等。中国应鼎力支持“双支柱”方案，积极参与国际税制改革和国际税收治理体系的构建与完善；推动国内税法与数字经济国际税收规则的有效衔接；在提高税收征管能力的同时，加强国际税收征管合作，减少税收争端和贸易摩擦。