民族地区流域生态补偿规模与结构调整——以长江上游西部五省区为例

促进长江流域生态与经济协调发展，平衡各地方间的利益关系十分复杂。当前，面临着部分地区生态补偿支出结构不合理，转移支付规模与地方实际需求存在差距，生态相关财税管理与民族地区治理不匹配，民族地区水利建设、维修保护和生态修复存在资金缺口，生态功能区产业结构优化的补偿机制还有待完善等问题。今后，首先应扩大补偿规模，优化支出结构，提高资金使用效率，提升转移支付政策效果。其次，需优化重点生态功能区转移支付，推动特色产业合理布局。第三，完善横向转移支付，构建纵横配合的支付体系。第四，缓解地方财政压力，撬动金融市场和社会资本投入生态环保。第五，完善税收分享和优惠，建立生态补偿长效机制。