民初交通部的官营与民营政策评析——以铁路为视点

民初我国官营铁路与民营铁路的命运截然相反，即官营铁路发展效益良好，而民营铁路则弊窦丛生，腐败、内争不休等问题接连不断，仅能维持惨淡经营的局面。此中因由，与交通部倡官营而抑民营的铁路政策有极大之关系。交通部一直将官营与民营铁路看成你死我活的竞争对手，为了给国有铁路赢得最大的生存空间，始终打压民营铁路。其实，就铁路事业而言，官营与民营都只是实现有效管理的一种手段，二者各有其长，如果能实现两者的有机结合，将对双方都有好处。官营与民营并行互补，才是当时交通部最为明智的选择，惟有此才能实现政府与民众的双赢，使中国铁路走向真正的独立与繁荣。对此，学界的认识由过去的一味否定变而为较为充分的肯定，仍然未能跳出二元对应模式的巢臼，乃学术的不成熟所致。