中国县政的断裂与政治科层化风险分析

从大历史演进的逻辑来看,我国县政经历了传统、近代和改革开放以来三个阶段的重大变迁。各个时期的县政在职能设置、权力结构和国家与社会关系等方面呈现出不同的模式。改革开放以后,这些后全能主义的县政结构断裂现象在以GDP为核心的经济绩效和政治科层化的影响下,形成了以合法性危机、民主化危机和结构性危机为主要标志的县政科层化风险,对我国县政的改革与发展提出了极大的挑战。