在困境中探索——关于郴州财政改革的调查

郴州地区位于湖南省的最南端,与广东、江西毗邻。土地面积19400平方公里,辖2市9县,总人口428.5万人。这个地区虽然地理位置优越,交通方便,素有煤田、林海、有色金属之乡的美称,但由于长期以来形成的封闭半封闭经济体制,使其良好的区位优势、交通优势、资源优势没有得到应有的发挥,以至经济落后,财政困难的状况一直难以改变。1987年财政收入21416万元,人平54元,比全省低40元,财政赤字529.9万元,11个县市竟有5个赤字县。