政策可以起法律作用吗?

“政策可以起法律作用”,可以说过去已经形成了一种传统观点,至今也还存在着它的某些痕迹。例如有人认为,“当某一方面的法律尚未制定出来的时候,在一定程度上讲,政策也可以起法律作用”(见《光明日报》1979年12月2日李步云文)。“党的政策在一定条件下,可以起法律的作用”(同上报79年2月24日孙国华文)。文章的作者虽然加了“在一定程度上讲”、“在一定条件下”这样一些限制语,但是并没有具体说明政策起法律作用的时间限制和作用的范围,也没有具体指明在什么样的条件下政策才能起法律作用。这就容易使人产生错觉,回到“政策可以起法律作用”的传统观点上去,因此需要加以澄清。