“横向罅隙”：政府部门间的合作困境——基于D县“三块地”统筹推进改革的案例分析

本文聚焦新时代农村土地制度改革，旨在探讨基层政府内部不同部门之间的合作困境及其组织学诠释，提出了“横向罅隙”的判识，并结合试点明星县“三块地”统筹推进改革案例予以呈现。在农地改革中，“见地不见人”凸显出的“横向罅隙”，既有助于丰富关于地方政府行为的认知，也有助于在实施乡村振兴战略过程中，认识农村土地制度改革的艰巨性、复杂性和长期性。