剖析儿童青少年社会福利政策的三个视角——身体与心灵,牺牲者与威胁者,投资

为了孩子的生存和福利,制定保障儿童/青少年利益的社会福利政策,是非常必要的,因为儿童/青少年政策在很大程度上是成人如何想和如何做的体现。英国儿童/青少年社会福利政策可以为理解福利本质提供一个分析框架:身体和心灵、牺牲者与威胁者以及投资三个视角。1880年代到1940年代英国儿童/青少年社会福利政策主要有两组二元论叙述,一组是从关注孩子的身体(1880—1914)转换到关注孩子的心灵(1914—1940);另一组是牺牲者与威胁者叙述,重点是在保护儿童的立法中,究竟有多少是将儿童/青少年看成威胁者而不是遭受痛苦的牺牲者,把孩子看作威胁者的想象决定着他们成为牺牲者的现实,也决定着国家采取怎样的儿童福利政策。两组二元论为分析和理解儿童/青少年福利政策提供了分类依据,并成为当代学界基本认同的分析框架。进入20世纪中叶以后,这两组二元论的话语渐渐地转化为投资的话语,那就是儿童/青少年社会福利政策的目的既在于一般意义上保护国家的未来,又是对家庭亲职的积极倡导。