困境与出路:“异地高考”问题剖论

"异地高考"有"高考移民"和"移民高考"两种形态,表面上二者都是突破现有高考户籍政策限制而在非户籍所在地参加高考,但实质上其形成动因、流动倾向及移民主体等存在显著差异。不过,二者的问题产生根源、最终矛盾指向以及利益诉求却殊途同归。从历史与现实来看,"异地高考"在理论上存在考试公平与区域公平的矛盾,在国家政策系统内部存在诸多制度性障碍,在客观条件方面存在城市资源承载力等现实制约。解决"异地高考"问题,需从国家层面统筹教育内外部制度关系,逐步缩小省际高等教育入学机会差异,并采取有条件、有步骤甚至有区域差别地分步实施策略。