执法人员逐利执法行为的生成逻辑——基于舞弊三角理论的分析

在地区经济增速下滑、政府财政收入减少的情况下，逐利执法行为再次浮出水面。结合舞弊三角理论，从借口合理化、机会和压力三个维度分析执法人员逐利执法行为的生成逻辑，可以发现：执法人员作为公共人和社会人的角色冲突，以及其通过有利比较和责任转移而实现道德推脱，是其实施逐利执法行为的个人因素；执法机关的强势地位和社会监督力量的不足及传统宗族观念的影响，是其实施逐利执法行为的环境因素；“晋升锦标赛”、执法部门财政预算不足等，是其实施逐利执法行为的制度因素。因此，禁止逐利执法行为必须从个人、组织、制度三个层面入手，逐级瓦解逐利执法生存的现实土壤。在微观层面，要以增加违法成本的方式来抑制个人逐利执法的冲动。在中观和宏观层面，要深化领导干部选拔任用制度和组织运行机制改革，铲除逐利执法存在的制度性土壤，如加快建立以结果为导向的理性预算制度、改变领导干部晋升模式、推行行政诉讼补偿制度等。