银行法修改中域外适用的理论基础与规则构建

我国法域外适用的法律体系建设亟需在部门法中落实。构建银行法域外适用体系，是我国金融业全面对外开放，以及我国金融机构全面融入世界的必然要求。银行法的域外适用既能维护我国的整体金融利益，又能为国际金融秩序和国际金融法治的发展提供契机。我国在构建银行法域外适用制度时，应考虑多样化的管辖连接点来确立域外效力，明确规定在域外实施的对我国整体金融利益产生实质性危害后果的行为，我国监管机构和人民法院享有监督管理权和司法审判权，同时规定域外监管机关和司法机构应对该类执法和司法行为予以协助。为了减少管辖权冲突，我国可遵循礼让原则、合理原则、国家行为原则，设计出豁免适用我国银行法的条件。《中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》《商业银行法(修改建议稿)》《银行业监督管理法(修订草案征求意见稿)》相关条款具有一定的域外效力，但尚需进一步完善。赋予修改后的《中国人民银行法》《商业银行法》《银行业监督管理法》域外效力并进行域外适用，是在部门法中贯彻落实习近平法治思想的具体体现。