建立现代企业制度的若干难题

关于政府转变职能 国有企业建立现代企业制度面临的突出问题就是政府职能的转变。有识之士认为,这是操作的关键环节、中枢环节,改革若在这一环节上无所作为,声势再大也无济于事。为此,需要上下一致展开攻关。 (一)现代企业制度对政府职能转变提出了新要求 在放权让利的改革阶段,政企分离已经成了明确的改革目标,但由于产权改革未能及时跟上,政企分不开,政府职能难转变多少存在一些客观原因。简单地从两权分离角度提出政企分离,政府主管部门依然把持资产管理权,企业就无法脱离政府行政系统。市场经济环境中,企业虽然应脱离政府,不属于政府,但企业不可能无所有者。当新的所有权代表组织不出现,主管部门若放弃所有权代表的管理职责,将意味着产权真空。然而,政府主管一旦继续拥有所有权并担负管理职责,