城区体制改革若干重要问题的探索

城区是城市系统的有机组成部分,城市改革离不开城区改革。搞好城区体制及革,首先妥认识城区的功能与作用。城区是管理与建设城市,发挥城市中心作用,建设城市两个文明的重要层次。城市管理需要条块结合,发挥两个积极性。城区规划是城区功能的体现,它给城区的合理发展确定方向,是城市建设总体规划的深入、具体、补充与落实,也是城区地域范围内各产业系统发展规划的空间综合平衡。城区体制改革必须与城市改革相协调,确立合理的市、区分级管理体制。在体制改革中,要增强城市区级政权管理经济的效能,其中包括:建立和完善区级财政,下放市政建设权限,发展商业服务业的权限等,以充分调动城区的积极性。