石油工业管理体制改革的目标模式及其设想

现行石油工业管理体制具有传统计划管理特征,和供产销分离、国内市场块块分离、国内外市场分离及上下游分离等分离性特征。石油工业管理体制的改革落后于整个经济体制的改革,又使石油工业的发展陷于包括石油企业要求自主权与国家石油工业管理体制相矛盾、国家石油资源战略与国内资源供求、国际市场变化的矛盾,以及石油工业管理体制与整个经济体制不一致的矛盾在内的体制性矛盾之中。它们限制了石油企业生产经营活动的空间和范围,使搞活企业的努力收效甚微,国家政策效用减弱,石油生产行业陷入全行业亏损、资源结构失调和发展后劲不足的困境之中。