法治视阈中的农民与农民权利保障

为了尽快摆脱农村落后和贫穷的面貌,我国加快了工业化和城镇化发展的步伐,农业支持工业、农村支持城市的发展格局基本形成。在50多年的发展进程中,农业衰落和农村凋敝的现象比较普遍,农民作为公民的权利没有在社会发展中得到同步实现。到了20世纪80、90年代,人口流动的限制逐渐放松,在农村经济萎缩和萧条的局面下,农民开始自发寻求各种途径来改变其生存状态。农民群体也随之出现了分化现象。然而,法律上未改变身份的农民仍然受到先前政策和法律的持续影响。虽然城乡一体化和统筹城乡发展要给予农民平等的公民待遇,但是巨大的差异并不是简单的平等对待就能够改善和消除的,农民需要在法律和政策上给予更多的关照。