从标准绩效到独异绩效——绩效社会的治理转型及挑战

现代社会是一个绩效社会，无论是个体价值的实现还是社会价值的分配，都是通过一个复杂的绩效管理体系完成的。在理想状态下，绩效管理对个体的劳动产出进行标准化处理，使得组织可以在个体间进行价值上的比较，并通过标准化的绩效比较和分配来促进个体价值与组织价值的统一。进而，绩效管理促进了社会层面上的正义分配。随着劳动形态的变化与竞争关系的复杂化，标准绩效开始向独异绩效转型。独异绩效破坏了绩效管理发挥其合理功能的基础，它既造成了组织内部的失衡，也造成了当代政府价值的迁移。如何回应独异绩效在组织和国家层面对于分配公平的挑战，使得当代绩效管理能够重新成为一种兼顾效率与公平两大目标的管理体系，就成为当代公共管理实践与研究的共同挑战。