| 以“管资本”为主的国有资产监管改革路径与措施——对上海市国有企业中高级管理人员的调研思考 |
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| 作者姓名： | 张桂芳 |
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| 作者单位： | 中共上海市委党校第五分校上海市经济管理干部学院,上海,200237 |
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| 基金项目： | 上海市人民政府决策咨询研究重点课题，中共上海市委党校第五分校(上海市经济管理干部学院)校院课题 |
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| 摘 要： | 深化国有资产管理体制改革必须以“管资本”为主加强国有资产监管.对上海市国有企业中高级管理人员的调研表明,当前上海市国有资产监管主要存在以下问题:从监管主体看,国资委定位不明确,监管组织体系层级多且权责关系不清晰;从监管对象看,国有企业微观运行中市场化与行政化的矛盾依然存在;从监管环境看,政企不分、政资不分依然存在,配套改革匹配度不足.因此,以“管资本”为主的国有资产监管改革是一个系统工程,要从上到下进行顶层设计、从下到上完善基础环境.上海市应进一步推进政企分开、政资分开,明确国资委的定位和权责关系;优化底层制度安排,化解国有企业微观运行中市场化与行政化的矛盾;协同推进相关配套改革,完善以“管资本”为主加强国有资产监管的制度环境.
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| 关 键 词： | 国有资产管理体制改革 国有企业改革 国有资产监管 管资本 管资产 管企业 国资委 政企分开 政资分开 |
The Study on Reform Path of the State-owned Assets Management System Based on Management of Capital——Taking Shanghai Medium-level and High Executives of SOEs as an Example |
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| Authors: | ZHANG Gui-fang |
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