地方政府土地流转补贴政策分析及完善措施

农村土地流转是对农地产权的再分配，其目的在于提高农村资源的利用效率。经过理论与实证分析发现，地方政府土地流转补贴政策有利于扩大农地流转规模，提高转出土地农户的土地租金收入，降低大规模经营者转入土地的成本，但同时也会增加小规模经营者转入土地的成本，从而产生大规模经营者对小规模经营者的“挤出效应”，并降低大规模土地经营者的边际生产率。因此，地方政府应在国家的引导和规范的基础上，因地制宜制定农地流转政策；补贴项目倾向于选择短期经济效益不明显但社会效益高的项目，适度规模经营项目和农户间流转项目；并积极发展中介组织以提高农地流转效率。