营改增对地方财力格局的影响与地方财税体制改革——以湖南省为例

以湖南省为例，本文运用ARIMA模型对营改增带来的实际减税效应进行了测度。营改增对营业税具有明显的减税效应，但对增值税有一定的增税效应，综合来看，营改增实现了总体税负只减不增的政策目标，且总体减税规模出现先增后减的趋势。营改增全面实施后，湖南省地方财力格局发生了一系列新的变化，地方财政压力倒逼新一轮地方财税体制改革，建议从重构地方税体系，建立政府间财力与事权、事权与支出责任相适应的财政关系，推动分税制改革等方面着手，加快建立现代财税体制。