转移支付之障：义务教育财政供给困境的破与立

义务教育财政供给障碍，表现为转移级次过多，转支关系模糊；财政建设进程失范；转移补助形式规范性不强。原因主要在于政府间转支权、责、利关系交错不清，公正公平的服务理念偏离，规范化财政转支体制缺失。破除义务教育财政转移之障，应明晰各级政府转移支付之责，重塑基础教育支付目标，建立财力状况监察机制，完善支付资金结构，进而为城乡义务教育一体化发展提供充足且合理的财政保障。