摘 要: | 实践证明,企业的成功与否同企业的管理者密切相关。对国有企业管理者强化制约,在某种意义上比资产重组、股份制改革等产权体制改革更为重要。一、造成国有企业经营行为不规范的原因(一)国有资产所有者人格化代表不到位对于大多数非公司制的国有企业来说,企业由国家出资,企业的资产所有权属于国家或全民,尽管产权归属是明确的,但产权的维护机制却十分低效,以致使国有资产成为“人人共有,但人人都不负责”的财产。在这种情况下,政府主管部门极有可能出现两种极端的做法:一方面可能行使经营者职能,直接帮助、参与甚至代表企业决策,从而侵犯企业…
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